两会“教育声音”:学前教育的未来如何发展?

 公司新闻     |      2020-06-15 13:28

5月14日,2020年学前教育重点工作任务视频调度会召开,针对扩大普惠性学前教育资源、做好城镇小区配套幼儿园治理等重点工作,推进落实党中央、国务院确定的学前教育普及普惠目标任务。河北、辽宁等18个省(区、市)教育行政部门的负责同志在会上做了发言,交流今年实现学前教育普及普惠目标的工作举措。

会议指出,实现学前教育普及普惠目标是党中央、国务院作出的重大决策部署,是实现人民群众“幼有所育”美好期盼的重要保障,是落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的内在要求。各地要进一步增强紧迫感、责任感和使命感,采取切实有效的政策举措,努力破解普惠性资源不足的难题,确保完成中央确定的2020年学前教育普及普惠目标任务。

充分发挥省级治理工作小组的统筹指导作用,压实部门责任,细化工作方案,强化治理台账把关,逐县逐园落实整改,确保如期完成治理任务,并抓紧保障配套办园条件,尽快投入使用,提供普惠性学位。

充分利用小区配套园、闲置校舍、厂房,新建、改扩建公办园,支持企事业单位、部队、街道、农村集体举办幼儿园,积极挖潜扩大公办资源。要进一步完善公办园保障政策,在科学核定成本基础上,合理确定公办园生均公用经费标准,动态调整公办园收费标准,完善成本分担机制。 要依标补足配齐公办园教师,切实做到同工同酬保障教师工资待遇。

要完善普惠性民办园认定标准,切实把好质量关和收费关,严格审核普惠性民办园园舍条件、设备设施、教师素质等办园质量条件,合理确定普惠性民办园收费标准。要完善并落实普惠性民办园补助标准和扶持政策,特别是补助标准偏低的地方要逐步提高标准,避免因为补助标准偏低、扶持政策不到位造成难普惠。 要重视做好疫情特殊期间民办园扶持工作,帮助民办园化解疫情带来的暂时性困难。在多渠道扩大普惠性资源的同时,各地还要继续做好无证园的分类治理工作, 确保在今年年底消除无证园。

会议要求,各地要聚焦实现普及普惠目标进一步分析差距,查找不足,明确具体目标任务,强化省级统筹,加大部门协调力度,拿出实招硬招,采取超常规的措施,攻坚克难,加快落实,确保2020年实现学前教育普及普惠的目标。

政策的发布让大家对学前教育的未来又看到了希望,因此幼教人迫切希望看到两会可以有更多学前教育的利好消息。在2019年政府工作报告中,我们也发现民办园的问题确实得到了国家的重视,再次提出要帮助民办园纾困。

三、 加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设,办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困。

八、 今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。

两会期间,多位代表为学前教育发声,我们一起来看看这些代表们都提出了哪些建议,未来学前教育又是否会像代表们建议的那样发展呢~~

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱表示,当前的疫情使得很多普惠性民办幼儿园生存困难,疫情之后,这些幼儿园更需要政府扶持。她建议,应尽快将普惠性学前教育纳入基本公共服务,让公办园与普惠性民办园得到一体化发展。

刘焱认为,把普惠性学前教育纳入基本公共服务,可以强化政府促进普惠性学前教育发展和供给的责任,为普惠性学前教育的发展提供制度和财政保障。同时,通过制定普惠性学前教育基本公共服务的供给标准,不仅可以统筹协调公办幼儿园和普惠性民办幼儿园一体化发展;而且可以将财政拨款制度与幼儿园教职工编制脱钩松绑,解决当前因缺乏编制导致的在编教师和非在编教师“同工不同酬”问题, 对于稳定幼儿园教师队伍也具有重要意义。

庞丽娟说,目前在《教育法》所规定的四个独立学段中,惟学前教育没有立法,最高层次只有国务院规章。2010年的“国十条”,对学前改革发展起到了较大的推动作用;但是,“国十条”容量有限,且因为只是法规,难有法律的效力。

庞丽娟建议抓紧研究出台《学前教育法》,这不仅直接关涉“全面二孩”人口战略、“脱贫攻坚”战略等实施落地,而且也已具有良好基础,可资借鉴的国内国际经验都比较丰富。据她介绍,国内目前已有7个省区和十余省会城市或较大市制定了学前教育条例;国际上,制定学前教育法是一国际性趋势,美、英、法、德、日、韩、新西兰等国和我国台湾地区等都有学前教育法,这些立法及其实施经验均可为我国学前立法提供参考。

庞丽娟建议说,应以法律的形式,明确学前教育的性质、地位,“它是国家基础教育、是国民教育体系的重要组成部分,并且是一项重要的社会公益事业,对促进国民素质整体提高、社会公平、脱贫攻坚等均具有基础性、先导性作用。”

同时应明确规定各级政府与相关部门的主要责任,特别是各级政府对学前教育管理的主要职责;明确投入体制与运行保障机制、办园体制,教师待遇保障政策,尤其是对不同性质园的分类而相适宜的管理体制、投入体制、教师政策等作出明确规定;另外,庞丽娟还建议,立法应对农村地区、革边民贫地区的倾斜支持政策,对贫困地区和弱势人群的基本免费保障制度等,作出明确规定。

同时庞丽娟还特别提出了建立“国家学前教育基本免费保障制度”。她认为,对城市里的低收入、贫困家庭子女与孤残儿童等弱势群体,农村地区、革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区的困难群体,应该享受这种基本免费的保障。

庞丽娟表示,学前教育法要明确幼儿教师的身份,并且保障经济、社保、职称、培训等待遇。“学前教育是基础教育,老师的态度、教育对孩子的一生影响很大。我们百姓通常说‘三岁看大、七岁看老’,说的就是这个意思,可见幼儿园教师的重要性。”

对于民办园学前教育师资短缺等问题,北京市教委相关负责人在北京两会期间表示, 2020年北京市将实现民办园教师和公办园教师培训同步同等。同时,今年在增加普惠性幼儿园学位的基础上,还将进一步提升学前教育的质量。

北京将加大培训,2020年将通过多种方式,对1万名公办幼儿园和民办幼儿园中的保育员进行培训,争取实现保育员培训全覆盖。

政策的实行下,“被普惠”的未来已不可改,2020年势必要完成普惠任务,民办幼儿园必须在营利与非营利之间做出选择。从另一个角度看,未尝不是一件好事。让教育不再成为家庭的负担、让每个孩子都有园可上,彻底解决入园难、无园上的难题。同时也让幼儿教育者回归教育的初心,用心教育、用爱培养。