政府工作报告再次强调“房住不炒”引发关注

 常见问题     |      2020-06-05 10:18

5月22日,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。其中,对房地产的表述只有38个字,引发市场关注。

易居企业集团CEO丁祖昱日前在接受中国经济时报记者采访时表示,房住不炒已经成为长期政策,房地产行业对经济的支撑作用是巨大的,尤其是对目前的经济发展起到至关重要的作用,房地产仍然是中国经济的压舱石。

从今年的政府工作报告来看,房地产方面再次提及坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。这也是自2018年提出房住不炒后的再次重申。除此之外,报告还提及了要新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。

据我们梳理2016-2020年政府工作报告有关房地产内容发现,2020年涉及最少,前后两条内容加起来仅约81字,若扣除改造城镇老旧小区部分,今年的报告提及房地产仅38个字。其次是2016年约139字,2017-2019年提及内容相对较多,分别约为230字、166字、172字。丁祖昱告诉记者,在房住不炒已然成为长期政策的当下,今年的政府工作报告对房地产的提法和之前的口径基本一致。

值得注意的是,早在2018年、2019年的政府工作报告中,均有健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法描述,2020年未曾提及。于2016年提出的因城施策化解房地产库存,也在今年改成了因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。资料显示,从2018年起因城施策便从主要去库存,转向了实行差别化调控,建立健全长效机制。2016年至2018年期间皆有的租购并举描述,2019年、2020年也不再提及。

受限于全球疫情和经贸形势不确定性很大,国内经济实难独善其身,经济下行压力加大,政府工作报告就此弱化经济增速目标,并没有提出全年经济增速具体目标。在丁祖昱看来,房地产业能吸纳大量的就业人口,稳经济基本盘,房地产仍是压舱石。因此,房地产市场能够平稳健康发展便能保就业、保基本民生、保市场主体,完全符合政府工作报告所提到的六稳六保底线要求。

丁祖昱认为,从政府工作报告来看,房地产信贷政策中性偏积极,年内再降准、降息的预期强烈,LPR利率大概率将继续下移,房贷利率也将跟随向下调整。房住不炒已然成为长期国策的情况下,未来房地产调控会强化住房的居住功能,支持居民自住以及改善性购房需求,弱化住房的金融属性,进一步打压投资、投机性需求,维稳房地产市场。但因城施策还是给地方政府留下比较大的操作空间。从地方政府的角度来讲,要根据各城市房地产市场实际情况,针对性地调整未来政策走向,更好地落实稳地价、稳房价、稳预期的长期调控目标。

建诚晟业联合创始人苑承建在接受中国经济时报记者采访时也指出,虽然政府工作报告首次无经济增速目标,但货币财政政策更加积极主动,房地产政策取向不变。财政、货币政策是今年政府工作报告最大看点,财政政策更加积极,稳健的货币政策要更加灵活适度。有理由相信,尽管类似2009年的大水漫灌肯定不会出现,但出于对冲经济下行压力的考虑,货币信贷投放、财政支出等方面的考核标准会放开,全社会融资额和新增贷款、广义货币供应量增速等都将延续疫情以来的增长态势。房地产市场平稳健康发展,即房地产开发投资和销售平稳是中央最大目标。

货币信贷政策的放松从整体上已经改变了市场流动性,房地产行业正在受益,房地产企业不应过度放大信贷政策放松的利好。企业在投资拿地、销售时应避免乐极生悲,不可不顾企业资金状况和市场实际承受力,盲目放大房价上涨预期,这将给企业经营带来困难。毕竟,量价平稳才是各项房地产政策的出发点。因城施策不只是放松,少数房价地价上涨快的城市,也有可能政策收紧。苑承建提醒说。